「直击达沃斯」平安“水电扶贫”为全球减贫提供中国方案

平安银行水电扶贫模式的成功，是中国为全球减贫事业做出巨大贡献的一方缩影。“青山绿水就是金山银山”，在推进“一带一路”建设进程中，中国平安将继续为世界减贫事业不断提供中国智慧，为推动构建人类命运共同体的伟大事业贡献自己的一份力量。

文/陈纪英

版面/大海

1月21-24日，鼠年春节临近之际，阿尔卑斯山腰的瑞士小镇达沃斯，迎来了一年一度的世界经济论坛年会。“凝聚全球力量，实现可持续发展”是2020年论坛主题，其中，减贫是核心议题之一。

1月22日，平安集团扶贫办公室常务副主任陈遥在第四届“‘一带一路’达沃斯论坛——高质量发展与消除贫困”上发表主题演讲，分享了 “水电扶贫”等平安特色产业扶贫模式，引发广泛关注。这是中国企业首次在达沃斯论坛上介绍智慧扶贫模式和ESG管理体系。

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“水电扶贫”助脱贫致富

绿水青山变“金山银山”

平安银行水电扶贫模式自2018年启动以来，已经广覆西江、澜沧江、雅砻江、桂江、丽江等多个水域，陆续在广西的百色和河池、云南盈江和昭通、云南巧家、江西寻乌、三区三州的雅砻江等区县落地。

一直以来，这些贫困地区虽然坐拥绿水青山，但一直没长出“金山银山”。据水利部的统计数据，全国832个贫困县中有700个拥有农村水能资源，占全国总量的56%，截至“十二五”末，开发率仅为46%，开发潜力较大。

《“十三五”全国水利扶贫专项规划》提出，要加快水能资源开发利用步伐，重点在西南地区的滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区、乌蒙山区、武陵山区以及秦巴山区等水能资源较为丰富的地区，实施农村小水电扶贫工程。力争2020年新增水电装机200万千瓦，让贫困地区100万贫困农户每年稳定获得小水电开发收益，助力贫困户脱贫。　

其中，“三区三州”（西藏、南疆和四省藏区；甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州）是国家层面的深度贫困地区，这些地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，恰恰也是水能资源充沛之地。

金沙江畔的国家贫困县云南巧家县和四川宁南县，坐拥白鹤滩这一名冠全球的水利资源，但穷帽子迟迟摘不下来。

巧家县和宁南县多年未脱困的窘境，终于在2013年有了转机。这一年，白鹤滩水电站项目主体工程动工，位列世界在建规模第一。待到2022年完工发电之时，将成为仅次于三峡工程的全球第二大水电站。

据预测，白鹤滩水电站经营期的前三十年内，就能为四川、云南两省供应电力值6365.48亿元，拉动两省GDP各增加超过1500亿元，将惠及周边10万余名贫困户。

水电开发的典型特征是初期投资巨大、建设周期长，离不开金融机构支持。作为大国工程的白鹤滩水电站，其整体投资更是高达1785.99亿元，投资回收期长达23.4年，亟需开源融资。

2018年12月3日，平安银行作为联席主承销商，承销三峡集团30亿元扶贫融资券，并投资其中的15亿元，用于白鹤滩水电站投资开发。作为全国首单央企扶贫债，2018年12月6日，中国银行保险监督管理委员会举办的平安扶贫专场新闻发布会，平安银行代表受邀介绍该笔债券的发行，获中央电视台等权威媒体广泛报道。

2019年10月12日，平安银行又发放了10亿元的中长期扶贫贷款，支持白鹤滩水电站建设。2020年新春伊始，平安银行又在紧锣密鼓地筹划再次为三峡集团承销30亿元扶贫企业债，其中9亿元将用于白鹤滩水电站周边的精准扶贫，预计惠及云南巧家县群众62万人、建档立卡贫困人口10万余人。

为贫困地区唤醒沉睡资源，将资源优势转化为经济优势，平安银行的水电扶贫，不止输血大型水电工程，也不止企业债这一模式。

相比于央企主导的大型水电站，小水电遭遇的困难更多：市场空间大，政策门槛高；单机规模小，常规融资难。

与巧家县同属云南昭通地区的盈江县，当地的松坡电站，提供了平安银行针对小型水电站的金融扶贫样板。

建档立卡贫困户一度达到159家的松坡村，最不缺的是水。绕村而过的槟榔江，常年流水潺潺；高达1500米的海拨落差，又带来了水电开发的机会。

早在2004年，就有公司在此启动了水电开发项目，但由于水电投入高，融资难题迟迟未解决，项目多次转手，一直未能投产。

直到2018年，接盘项目的深圳兆恒水电，拿到了平安银行2.2亿元优惠利率扶贫贷款后，当地村民翘首以盼十几年的水电站，终于在2018年8月正式建成投产。

“水电站的投资大，回报周期长，我们这个电站起码要15年，甚至20年才能回本，离不开银行支持”，兆恒水电副总裁、云南分公司总经理陈勇臻介绍。

如今，平安银行的水电扶贫模式已经日趋成熟，“扶贫贷款+扶贫企业债”两种路径已经跑通，落地范围已经广覆西江、澜沧江、雅砻江、桂江、丽江等多个水域，合作的企业中，既有三峡集团等央企，也有地方国企，以及民营小水电行业龙头企业，已发放水电扶贫资金39.8亿元，帮助企业吸收劳务用工2000多人，销售扶贫农产品500余万元，惠及10万建档立卡贫困户。

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四位一体造闭环

产业造血摘穷帽

作为金融机构，平安银行最不缺的是钱，但平安银行的水电扶贫，“给钱”不是终点，而是起点。

除了以资金支持水电项目建设，平安银行配套的扶智培训、消费扶贫、产业孵化等帮扶措施也在热火朝天地同步开展，一个政、企、银全面参与、绿色共赢、长效持续、集“基建、供能、赋能、造血”为一体的水电助农扶贫生态圈，正在快速构建。

在松坡电站项目中，平安银行以优惠利率的水电贷模式，从“扶贫者”变身为地方经济的“孵化器”，输血助力当地水电开发，拉动地方经济发展，为地方财政持续贡献收入——整个盈江县的财政收入中，六成来自水电行业。

周边群众同步获益，既获得一次性的高额补偿，又受益于长期的产业扶持、就业机会等。

松坡水电项目一度搁浅十几年未能上马，很大一部分原因是补偿不到位。拿到平安银行的2.2亿低息贷款后，兆恒水电提高了征地补偿标准，一亩林地补偿达到了四五万，与此对比，当地另外一家水电站的补偿标准一亩林地只有8000多元。所以，当地村民颇为满意，“补偿翻了五六倍吧，还是很可观的”。

同时，平安银行协调企业每年拿出贷款余额一定比例的资金，持续支持当地的精准扶贫事业。

扶智培训层面，白鹤滩水电站初步形成“老带新、师带徒、大讲堂、技能比武、体验教学、劳动竞赛、取证培训等多种培训方式，已经累计培训19000余人次，一批本地农民“变身”为大国重工的能手巧匠。

紧邻白鹤滩水电站的巧家县鱼坝村，村书记万吉祥还参加了平安银行组织举办的贫困村创业致富带头人培训班。经过系统的理论培训和实地观摩后，万书记找到了鱼坝村的脱贫致富路，本地特产小碗红糖通过中国平安的线上渠道打开了电商通路，“政府+合作社+贫困户”模式的养殖项目也已启动。

截至2019年10月，平安银行举办12期致富带头人培训班，为15个省35个国家级贫困县培育586位种子选手，精准覆盖脱贫攻坚战场一线的扶贫人员。

一人打工，全家脱贫，水电站的开发建设，还为周边地区提供了大量的就业机会。白鹤滩项目建设和运营过程中，创造了上万个就业机会，截至2019年11月，仅云南巧家县有超过7300人正在参与工程建设，占白鹤滩项目参建者总人数的56.15%，参与白鹤滩水电站的巧家县建档立卡贫困人口多达549人。

而在产业造血层面：

在位于广西百色革命老区的广西正润水电站项目周边，平安银行通过扶持村集体经济，结对帮扶55户建档立卡贫困户共193人开展中草药等经济作物种植，每户每年获3500元-2万元不等的劳务收入；在位于云南昭通的恒安电力水电工程周边，平安银行联合企业与当地政府一起采用“涉农企业+合作社+农户”的“产业链扶贫”模式，捐资组建农民专业合作社，种植羊肚菌，协调菌类加工场保底收购，确保收益；等等。

在消费扶贫上，在位于江西水利相关项目周边，平安银行通过打造“平安橙”品牌支持江西寻乌经济发展，同时，对接平安扶贫商城等电商通路，构建从田间直达餐桌的销售渠道。

经过两年时间，平安银行“市场运作、贫困户持续受益”的水电扶贫生态圈已日臻成熟，独具特色：通过多种融资手段支持水电建设，为当地二、三产业提供基本能源；通过提供资金、技术、销路和培训，为村集体经济赋能；建档立卡贫困户不仅可以获得多种收入，还可以不断提升生产技能，实现自我造血、稳定脱贫。

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亮相国际舞台

为全球减贫提供中国方案

2020年是中国精准扶贫大计的攻坚决胜之年，全民脱贫的目标抬首可望。过去70多年间，中国累计8亿多农村人口脱贫，由此成为世界上减贫人口最多的国家。

脱贫，不仅是中国的民生工程，也是全球化议题。联合国开发署发布的2019年度《全球多维贫困指数 (MPI)》显示，全球仍有13亿人处于“多维贫困状态”。

小水电作为绿色能源、可再生能源，在全球减贫和减碳领域都具有积极作用，大力发展小水电已成为全球共识。联合国、世界银行几十年来一直持续呼吁小水电的发展。

2019年6月12日，联合国工发组织国际小水电中心刘德有主任专程访问平安银行，详细了解该行在水电扶贫领域的探索和经验。他表示，平安银行水电扶贫模式成熟，独一无二，可以纳入《国际小水电发展报告》。去年9月，平安银行代表受邀在国际小水电中心 “今日水电论坛”做主旨演讲，详解平安水电扶贫模式，为国际减贫事业提供案例。

此次平安水电扶贫模式亮相达沃斯论坛，成为全球了解中国精准扶贫大计进展的一扇窗口，也是在一个更为宽广的平台上，为全球扶贫事业秀出了“样本工程”。

水电扶贫的作用，在全球诸多国家都有先例，美国田纳西河流域就曾受益于此。

该流域曾是美国最为贫穷和落后的地区，人均收入不到美国平均值的一半。水电开发之前，流域居民的唯一经济来源为棉花种植，收入微薄。后来，田纳西流域的水电开发陆续启动，将近50座水电站，从上游一直排列到下游。水电扶贫的效应明显，到了2000年左右，田纳西流域的人均收入，已经比肩美国平均水平。

相比田纳西流域单纯的水电开发模式，平安银行把水电开发与综合性的扶贫措施相结合、构建扶贫助农生态圈的做法，扶贫效果更为直接、长效。

平安集团董事长马明哲表示：“脱贫攻坚的集结号已经吹响，只有百姓富裕、社会和谐、经济繁荣、盛世太平，平安才有更辉煌的未来。我们会继续将这一服务社会、回报国家的民生工作做深做实做透，用我们的经济能力、科技实力和智慧心力，为国家和人民做出新的贡献。”

水电扶贫模式的成功，是中国为全球减贫事业做出巨大贡献的一方缩影。我们坚信“青山绿水就是金山银山”，在推进“一带一路”建设进程中，中国平安将继续为世界减贫事业不断提供中国智慧，为推动构建人类命运共同体的伟大事业贡献自己的一份力量。