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智库观察|各地帮扶中小企业政策出台,哪里政策最救急

2020-02-12 01:52:02 企业 中小企业 政策

2月4日,聊城市政府紧急出台了要求各部门紧急制定聊城市应对疫情促进中小企业发展政策措施的通知。不抽贷、减房租、免停车费、缓缴社保……近期,全国各地纷纷出台一系列减税降费减租金措施,帮助中小微企业渡过难关。那么,此次疫情将对哪些行业影响最大?政策扶助该向哪些行业倾斜?中小企业面临的最大问题是什么?最需要什么样的帮扶政策?来自企查查和齐鲁网人才网的数据和相关调查显示,旅游、餐饮等行业受到的影响最大。在山东,被调查的中小企业中,30.39%的中小企业表示周转资金紧张。

我国从事第三产业企业数量占比达83.98%,旅游餐饮等服务业受影响大

《2017-2022年中国企业经营项目行业市场深度调研及投资战略研究分析报告》表明,目前我国中小企业有4000多万家,占企业总数的99%,贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。

企查查专业版大数据企业云图

据企查查专业版大数据云图显示,目前我国从事第一、二、三产业企业数量分别占比3.33%、12.69%和83.98%。据国家统计局数据显示,2019年第一、二、三产业产值分别占比7.1%、39%和59%,相较于2003年非典,2019年第三产业占比提高了11.9%,中国经济环境和产业结构发生了巨大变化。

2003年非典时期,餐饮零售、交通运输、旅游等劳动密集型的服务业受到影响最大。与此同时,风险还可能沿着供应链和担保链上下及横向传导。那么,目前这几大行业处在什么状况?

以旅游业为例,据企查查专业版大数据分析,目前全国旅游业企业数超25万家,其中规模以上企业占9%。从数据来看,广东以2万余家排名第一,其次为山东、江苏、四川、浙江。冬季旅游热门目的地海南拥有旅游业企业超5000家,旅游业企业数量占比(本省范围)达0.5%,仅次于北京。

李梦是烟台一家小型旅行社负责人,在全国旅行社团队游被叫停,他现在只有一个工作——协助用户退团。李梦判断,即便疫情终止,旅游行业恢复也至少需要半年时间。

春节历来是餐饮业黄金期,《疫情对中国经济的影响分析与政策建议》报告显示,2019年春节,全国零售和餐饮消费额约为10050亿元。

来自企查查专业版大数据分析对比可知,目前全国共有超过2000万家餐饮业企业,其中个体工商户占比超过95%;从全国范围来看,山东194万家、湖北169万家、江苏163万家,位居前三,之后是广东、四川、河南、浙江、河北、安徽、重庆等地。其中,餐饮业务企业数量占比最高(本省范围)的是湖北和重庆,分别为32.8%和36.4%。

中小微企业资金压力最大,员工工资和五险一金是最大开支

山东企业目前面临的压力是什么?

从山东省企业家联合会等单位2019年12月发布的《2019山东企业百强发展报告》来看,2019山东企业100强总营收为57205.23亿元,占到2018年山东省GDP总量(未调整前数据)的74.81%;从行业来看,2019山东100强企业中,制造业对山东省的GDP贡献最大,而大企业对山东省的税收贡献最大,受疫情影响最大的餐饮、旅游、交通行业,在山东省的经济结构比重中并不大。

那么,抗风险能力较差的中小企业在山东经济中的分量多重?2017年3月出台的《山东省中小企业“十三五”发展规划》规划提出,到2020年全省中小企业数量发展到240万户,万人拥有企业数达到245户,年均新增就业200万人以上;实现增加值占到全省GDP的60%,税收占到65%,主营业务收入占到70%左右。

近期,山东本土求职招聘网站齐鲁人才网面向山东8万家中小企业发布问卷,就疫情期间山东中小企业经营现状作出调研。三成以上的企业表示,现在面临的最大问题是周转资金紧张。

本次调研中,有30.39%的中小企业表示周转资金紧张;19.08%的中小企业表示人员开支等成本大;15.75%的中小企业面临租金压力;另外有10.12%的中小企业面临市场需求下降困境。

济南一家餐饮企业的王经理说,伴随年末结清货款、支付员工工资及年终奖等,企业目前现金流吃紧。如果往坏的情况做打算,至少得做好6个月的现金储备,才能抵抗风险。

在本次调查问卷中,互联网/电子商务行业独立雇主数最多,占比为7.01%。位于临沂的某电商平台负责人表示,近年来,随着国内电子商务平台竞争白热化,广告成本过高,导致盈利减少,他们公司2019年全年销售额虽近6000千万元,但净利润低,目前公司已停工近一个月。由于公司的电子产品是由供应链提供半成品,他们再加工。供应商端复工正常交货预计要到3月份,所以需要等到3月中下旬才能有充足的货物销售。

本次山东中小企业调查中,建筑/建材/工程行业独立雇主数占比为6.91%。本计划在国外享受春节假期的青岛某建筑企业董事王先生表示,若在正月月底前公司还不能正常动工,将面临项目逾期违约、租赁设备高昂租金的成本支出。他表示,工期延期还可与甲方进行商讨,但是租赁设备都有合同,设备租借方也有成本支出,比较难协商。

人才网数据显示,随着今年1月份武汉新型冠状病毒疫情的爆发,省内中小企业人才需求量减少。日照一家房地产公司目前维持着10名员工的岗位。其人力主管陈先生表示,疫情爆发后,山东很多省市取消了群众性聚集活动,一些城市暂停网签和备案通道,影响近期住房交易,尤其是对一些三四线城市和县城来说,今年的返乡置业市场基本冻结,在大环境下,企业减少人力成本、紧缩招聘需求是较好的战略选择。

大环境也影响到求职者态度。根据齐鲁人才网数据统计,2019年1月求职者青睐企业规模呈两极分化态势,24.65%的求职者青睐1000人以上的大型企业,23.54%的求职者青睐50人以下的小微企业。正常情况下中小企业规章制度相对灵活,人际关系简单,晋升机会多,涨薪速度快,受到求职者青睐,但是非常时期大企业优势凸显,工作稳定性高,抗风险能力强。所以,此轮调查中,求职者对中小企业青睐度出现明显下降,39.57%的求职者青睐1000人以上大企业,仅有11.16%的求职者青睐少于50人的小微企业,9.35%的求职者青睐50-100人的企业。

谁最懂企业?谁最能急企业之急?各地出台帮扶中小企业政策

就疫情对中国经济影响,2月3日,国家发改委回应称,疫情对经济影响的大小,取决于疫情防控进展和成效,这种影响是阶段性的,不会改变中国经济长期向好的基本面。

最近,由清华大学经管学院金融系教授朱武祥撰文的清华、北大联合调研995中小企业的调查报告显示,此次疫情期间,公司面临的主要支出压力为:员工工资和五险一金占到62.78%,租金占到13.68%,两项合计占到76.46%,说明多数中小企业员工薪金和五险一金是成本支出大头,其次是租金;偿还贷款占13.98%,三项合计占90.44%。为渡过难关,22.43%的企业计划减员降薪,21.23%的企业准备贷款。

中小企业和民营企业最缺什么?从上述调查和数据分析可以看出,最缺的是“账本上的现金”,而他们负担最重的,不外是房租和人工费。

非常时期,谁最懂企业?谁最能急企业之急,谁能快速出台企业最急需的“救命政策”而不是不痛不痒的政策,这考验地方政府的快速反应能力和执行力。

齐鲁晚报齐鲁壹点记者注意到,2月2日,苏州市在全国推出首个扶助中小企业的10条政策(简称苏“惠”十条),主要举措涉及加大金融支持、稳定员队伍和减轻企业负担三方面内容。苏“惠”十条的第一条就是加大对中小企业的金融支持,对于受疫情影响较大,以及有发展前景但暂时受困的小微企业,不得抽贷、断贷、压贷;对于重点领域和资金困难的中小企业,在原有贷款利率水平上下浮动10%以上。在稳定职工队伍上,对于不裁员和少裁员的企业,返还上年度缴纳的失业保险费的50%。在减免中小企业税费上,对于缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

2月3日深夜,青岛市连夜出台了应对疫情支持中小企业保经营稳发展的18条政策,几乎与苏“惠”十条同出一辙,不过青岛的政策多了完善“政策执行”这一块内容,涉及六条意见,并且每条意见都明确了责任单位。

在政策出台前,青岛市民营发展局通过问卷调查调研了600余家企业,调研显示,疫情对青岛企业的影响主要集中在国内外市场订单减少(68.9%),劳动力成本高,招工难(52.4%)、物流不畅(51.8%)、缺乏资金(40.3%)等方面。但大多数参与问卷企业对未来表示了充足信心,超过50%以上企业认为今年的营收和效益会持平或增长。

在各种呼吁政府减税降费的提议中,财经作家吴晓波提议,向民营企业发放6600亿元的“返税红包”。吴晓波说,2019年全国税收总额14万亿元,其中民营企业占比56.9%,约8万亿元。能否向去年纳税的民营企业返还1个月的税金,约6600亿元,用这笔“返税红包”,以应企业之急。

不过,从《2019山东企业100强发展报告》中可以看出,纳税大户基本上都是大企业,现在面临困难境地的是广大中小微企业,免除各种费,补贴社保、给予用工补助,减少企业支出,这是对中小微企业最实用的扶助了。

壹点智库经济治理研究中心研究员 蔡宇丹

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